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Glossaire politique

Tous les termes de la politique française expliqués simplement — Constitution, Parlement, élections, gouvernement et institutions.

Comprendre le vocabulaire politique

Ce glossaire rassemble les termes essentiels pour comprendre le fonctionnement de la démocratie française. Chaque définition est sourcée et liée aux articles de la Constitution quand applicable. Survolez les termes soulignés en pointillés dans les autres pages pour afficher une infobulle rapide.

Tout (40)Constitution (10)Parlement (10)Élections (8)Gouvernement (7)Institutions (5)

40 termes trouvés

Constitution

10

Motion de censure

Article 49 alinéa 2 et 3

Procédure par laquelle l'Assemblée nationale peut renverser le gouvernement. Elle doit être signée par au moins 1/10e des députés (58) et adoptée à la majorité absolue (289 voix).

Le saviez-vous ? Depuis 1958, seule une motion de censure a été adoptée : celle du 5 octobre 1962 contre le gouvernement Pompidou. En 2024, la motion contre le gouvernement Barnier a été la 2e adoptée.

Article 49.3

Article 49 alinéa 3

Disposition constitutionnelle permettant au Premier ministre d'engager la responsabilité du gouvernement sur un texte de loi, qui est alors considéré comme adopté sans vote, sauf si une motion de censure est déposée et votée dans les 24 heures.

Le saviez-vous ? Élisabeth Borne a utilisé le 49.3 un nombre record de 23 fois durant son mandat (2022-2024), principalement pour faire adopter la réforme des retraites et les budgets.

Dissolution

Article 12

Pouvoir du Président de la République de mettre fin au mandat de l'Assemblée nationale et de provoquer de nouvelles élections législatives. Elle ne peut intervenir dans l'année suivant des élections législatives.

Le saviez-vous ? Emmanuel Macron a dissous l'Assemblée le 9 juin 2024, après la défaite de son camp aux européennes. C'était la 6e dissolution sous la Ve République.

Référendum

Articles 11 et 89

Consultation directe des citoyens sur un projet de loi ou une révision constitutionnelle. Il peut être décidé par le Président sur proposition du gouvernement ou du Parlement.

Le saviez-vous ? Le dernier référendum en France date de 2005, sur le traité établissant une Constitution européenne. Le « non » l'a emporté avec 54,68 % des voix.

Question Prioritaire de Constitutionnalité (QPC)

Article 61-1

Droit pour tout justiciable de contester la constitutionnalité d'une loi déjà promulguée, à l'occasion d'un procès. La question est transmise au Conseil constitutionnel qui dispose de 3 mois pour statuer.

Le saviez-vous ? Introduite en 2010, la QPC a révolutionné le contrôle de constitutionnalité en France. Plus de 800 QPC sont transmises au Conseil constitutionnel chaque année.

Navette parlementaire

Article 45

Processus d'examen successif d'un texte de loi par l'Assemblée nationale et le Sénat. Le texte fait des allers-retours entre les deux chambres jusqu'à l'adoption d'un texte identique ou la convocation d'une CMP.

Commission Mixte Paritaire (CMP)

Article 45 alinéa 2

Commission composée de 7 députés et 7 sénateurs, convoquée par le Premier ministre après deux lectures infructueuses, pour trouver un compromis sur les dispositions restant en discussion.

Promulgation

Article 10

Acte par lequel le Président de la République authentifie la loi votée par le Parlement et ordonne sa publication au Journal officiel. Le Président dispose de 15 jours pour promulguer.

État d'urgence

Régime d'exception permettant aux autorités de restreindre certaines libertés (assignations à résidence, perquisitions administratives, interdiction de manifestations) en cas de péril imminent.

Le saviez-vous ? L'état d'urgence a été décrété après les attentats du 13 novembre 2015 et maintenu pendant près de 2 ans, jusqu'en novembre 2017.

Bloc de constitutionnalité

Ensemble des textes ayant valeur constitutionnelle : la Constitution de 1958, le préambule de 1946, la Déclaration des droits de l'homme de 1789, la Charte de l'environnement de 2004 et les principes fondamentaux reconnus par les lois de la République.

Parlement

10

Hémicycle

Salle en forme de demi-cercle où siègent les députés ou sénateurs. Par extension, désigne l'enceinte parlementaire elle-même. Les places sont attribuées par groupe politique, de la gauche à la droite du président.

Le saviez-vous ? L'hémicycle de l'Assemblée nationale compte 577 sièges mais le Palais Bourbon n'en contenait à l'origine que 450. Des strapontins ont été ajoutés au fil des élargissements.

Commission permanente

Article 43

Organe de travail de l'Assemblée ou du Sénat chargé d'examiner les projets de loi avant leur passage en séance plénière. L'Assemblée compte 8 commissions permanentes (Finances, Lois, Affaires étrangères, Défense, Affaires culturelles, Affaires économiques, Affaires sociales, Développement durable).

Le saviez-vous ? La Constitution limite le nombre de commissions permanentes à 8 par chambre (depuis la révision de 2008). Chaque député siège dans une seule commission.

Amendement

Modification proposée à un texte de loi en discussion. Les amendements peuvent être déposés par les députés, sénateurs ou le gouvernement. Ils sont examinés et votés article par article.

Le saviez-vous ? Lors de l'examen de la réforme des retraites en 2023, plus de 20 000 amendements ont été déposés, principalement par l'opposition pour ralentir le débat (obstruction).

Questions au gouvernement

Article 48

Séance hebdomadaire où les députés interrogent les ministres sur l'actualité et l'action gouvernementale. Les questions sont réparties entre les groupes proportionnellement à leur effectif.

Le saviez-vous ? Les questions au gouvernement existent depuis 1974 et sont retransmises en direct à la télévision depuis 1981. Elles ont lieu chaque mardi et mercredi à 15h.

Obstruction parlementaire

Stratégie consistant à utiliser toutes les procédures disponibles (dépôt massif d'amendements, rappels au règlement, demandes de scrutin public) pour retarder ou empêcher l'adoption d'un texte.

Session ordinaire

Article 28

Période de travail du Parlement qui s'étend du premier jour ouvrable d'octobre au dernier jour ouvrable de juin. En dehors de cette période, le Parlement ne peut siéger qu'en session extraordinaire.

Groupe parlementaire

Regroupement de députés ou sénateurs partageant les mêmes affinités politiques. Un groupe doit compter au minimum 15 députés à l'Assemblée nationale ou 10 sénateurs. Les groupes disposent de droits spécifiques (temps de parole, postes en commission).

Le saviez-vous ? Les députés « non-inscrits » ne font partie d'aucun groupe. Ils disposent de moins de droits que les groupes constitués (moins de temps de parole, pas de poste de vice-président).

Immunité parlementaire

Article 26

Protection dont bénéficient les parlementaires : l'irresponsabilité (pas de poursuites pour opinions et votes) et l'inviolabilité (arrestation soumise à autorisation du Bureau de la chambre, sauf flagrant délit).

Scrutin public

Mode de vote nominal où chaque député exprime publiquement son vote (pour, contre, abstention). Les résultats individuels sont publiés au Journal officiel, contrairement au vote à main levée.

Majorité absolue

Nombre de voix supérieur à la moitié des suffrages exprimés ou des membres d'une assemblée. À l'Assemblée nationale, elle est de 289 voix sur 577 députés. Nécessaire pour adopter une motion de censure.

Élections

8

Scrutin uninominal majoritaire

Mode de scrutin où les électeurs votent pour un seul candidat dans chaque circonscription. En France, il se déroule à deux tours : un candidat est élu au 1er tour s'il obtient la majorité absolue, sinon un 2e tour oppose les candidats ayant obtenu au moins 12,5 % des inscrits.

Le saviez-vous ? Ce mode de scrutin favorise les grands partis et le bipartisme. Il explique en partie pourquoi le RN, malgré un score élevé en voix, a longtemps eu peu d'élus.

Représentation proportionnelle

Mode de scrutin où les sièges sont répartis proportionnellement au nombre de voix obtenues par chaque liste. Utilisé en France pour les européennes et certaines municipales. Le débat sur son introduction aux législatives est récurrent.

Front républicain

Stratégie électorale consistant à faire barrage à un candidat considéré comme extrémiste (historiquement le FN/RN) en appelant à voter pour le candidat adverse au second tour, même s'il est d'un autre bord politique.

Le saviez-vous ? Le front républicain a fonctionné massivement en 2002 (Chirac 82 % contre Le Pen) mais s'est progressivement affaibli : en 2022, Macron n'a recueilli que 58,5 % contre Marine Le Pen.

Parrainage

Système de présentation des candidats à l'élection présidentielle. Un candidat doit recueillir 500 signatures d'élus (maires, conseillers régionaux, départementaux, parlementaires) d'au moins 30 départements différents.

Le saviez-vous ? Depuis 2017, les parrainages sont rendus publics par le Conseil constitutionnel. Cette transparence a rendu le recueil plus difficile pour certains candidats.

Vote blanc

Vote d'un électeur qui dépose dans l'urne un bulletin sans nom de candidat ou une enveloppe vide. Depuis 2014, les votes blancs sont décomptés séparément mais ne sont pas considérés comme des suffrages exprimés.

Le saviez-vous ? En 2022, au second tour de la présidentielle, 2,23 millions de Français ont voté blanc — soit 4,57 % des votants. La reconnaissance du vote blanc comme suffrage exprimé fait régulièrement débat.

Abstention

Fait pour un électeur inscrit de ne pas participer au vote. L'abstention atteint des niveaux records en France : 53,77 % au 1er tour des législatives 2024. Le vote n'est pas obligatoire en France.

Second tour

Deuxième round de vote organisé lorsqu'aucun candidat n'obtient la majorité absolue au premier tour. Pour les législatives, peuvent s'y maintenir les candidats ayant obtenu au moins 12,5 % des inscrits (pas des votants).

Campagne électorale officielle

Période réglementée précédant le scrutin durant laquelle les candidats bénéficient d'un temps d'antenne équitable dans les médias audiovisuels publics et où les dépenses de campagne sont plafonnées.

Gouvernement

7

Cohabitation

Situation où le Président de la République et le Premier ministre sont de bords politiques opposés. Le Président conserve ses prérogatives en politique étrangère et défense, tandis que le Premier ministre dirige la politique intérieure.

Le saviez-vous ? La France a connu trois cohabitations : 1986-1988 (Mitterrand/Chirac), 1993-1995 (Mitterrand/Balladur) et 1997-2002 (Chirac/Jospin). Le passage au quinquennat en 2000 visait à les éviter.

Remaniement ministériel

Modification de la composition du gouvernement en cours de mandat. Le Président nomme les ministres sur proposition du Premier ministre. Un remaniement peut être partiel (quelques portefeuilles) ou total.

Ordonnance

Article 38

Mesure prise par le gouvernement dans un domaine qui relève normalement de la loi, après y avoir été autorisé par le Parlement. Les ordonnances doivent être ratifiées par le Parlement dans un délai fixé.

Décret

Acte réglementaire pris par le Président de la République ou le Premier ministre. Les décrets d'application précisent les modalités d'une loi. Certains décrets sont délibérés en Conseil des ministres.

Conseil des ministres

Article 9

Réunion hebdomadaire du gouvernement sous la présidence du Président de la République, chaque mercredi à l'Élysée. C'est là que sont adoptés les projets de loi, les ordonnances et certains décrets.

Le saviez-vous ? Le Conseil des ministres se tient traditionnellement le mercredi matin à l'Élysée. Son compte-rendu est rédigé par le secrétaire général du gouvernement.

Premier ministre

Articles 8 et 21

Chef du gouvernement, nommé par le Président de la République. Il dirige l'action du gouvernement, assure l'exécution des lois et dispose du pouvoir réglementaire. Il réside à l'Hôtel de Matignon.

Matignon

Hôtel de Matignon, résidence et lieu de travail du Premier ministre français, situé au 57 rue de Varenne dans le 7e arrondissement de Paris. Par métonymie, « Matignon » désigne le Premier ministre ou ses services.

Institutions

5

Conseil constitutionnel

Articles 56 à 63

Institution garante de la conformité des lois à la Constitution. Composé de 9 membres nommés pour 9 ans (3 par le Président, 3 par le président de l'AN, 3 par le président du Sénat), plus les anciens Présidents de la République.

Le saviez-vous ? Les anciens Présidents sont membres de droit du Conseil constitutionnel, mais ni Sarkozy, ni Hollande, ni Giscard n'y ont régulièrement siégé. Cette disposition est régulièrement critiquée.

Conseil d'État

Plus haute juridiction administrative française. Il a une double fonction : conseiller du gouvernement (avis sur les projets de loi) et juge suprême de l'ordre administratif (recours contre les décisions de l'administration).

Cour des comptes

Juridiction financière chargée de contrôler la régularité des comptes publics et d'évaluer l'efficacité des politiques publiques. Elle publie un rapport annuel contenant des recommandations souvent médiatisées.

Le saviez-vous ? La Cour des comptes existe depuis 1807 (Napoléon). Son premier président actuel est Pierre Moscovici, ancien ministre des Finances et commissaire européen.

Défenseur des droits

Article 71-1

Autorité constitutionnelle indépendante chargée de défendre les droits des citoyens face aux administrations. Il peut être saisi gratuitement par tout citoyen s'estimant lésé par un service public, une discrimination ou une atteinte aux droits de l'enfant.

Sénat

Chambre haute du Parlement français, composée de 348 sénateurs élus au suffrage universel indirect pour 6 ans. Le Sénat représente les collectivités territoriales et peut proposer ou amender les lois, mais l'Assemblée nationale a le dernier mot.

Le saviez-vous ? Le Sénat siège au Palais du Luxembourg à Paris. Ses jardins (le Jardin du Luxembourg) sont l'un des espaces verts les plus fréquentés de la capitale.

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Source :Constitution de la Ve République, Assemblée nationale, SénatSource officielle